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平陽縣人民政府辦公室文件
平政辦〔2018〕37號
關(guān)于開展安全生產(chǎn)“六大”專項治理攻堅戰(zhàn) 和消防安全“五大”整治行動的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位： 為認(rèn)真貫徹落實全國、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會議精神，加快推動全縣安全生產(chǎn)和消防安全形勢持續(xù)根本性好轉(zhuǎn)，縣人民政府決定，在全縣開展安全生產(chǎn)“六大”專項治理攻堅戰(zhàn)和消防安全“五大”整治行動?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下： 一、指導(dǎo)思想 堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以有效防范較大社會影響事故、堅決遏制較大事故為重點，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)和消防安全責(zé)任制，深化隱患治理，切實解決一批安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)域重點難點問題，形成職責(zé)清晰、規(guī)范有序的長效管理機(jī)制，切實增強(qiáng)人民群眾的安全感、幸福感，為平陽打造溫州大都市區(qū)南部副中心提供安全保障。 二、范圍和重點內(nèi)容 （一）安全生產(chǎn)“六大”專項治理攻堅戰(zhàn)。 1.道路交通治理：提升交通參與者素質(zhì)，健全和落實駕駛?cè)恕昂诿麊巍敝贫?，?qiáng)化嚴(yán)重交通違法行為和危險駕駛行為治理，進(jìn)一步規(guī)范行車秩序，引導(dǎo)安全文明出行。狠抓車輛管理，突出對長途客運車輛、旅游客車、工程車輛、危險物品運輸車輛以及各類非法營運車輛嚴(yán)查嚴(yán)管，安裝升級安全運行監(jiān)管技術(shù)裝備，提升安全性能，要加強(qiáng)監(jiān)管力量，嚴(yán)厲制止超載、超重等違規(guī)駕駛行為，對非法營運車輛，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，從重處罰。深化道路安全治理，著力抓好事故多發(fā)點段、臨水臨崖路段、農(nóng)村道路和橋梁、彎道、隧道以及未驗收但已通車道路管理。注重綜合治理，切實解決制約和影響道路交通安全的源頭性、根本性問題。（縣交通運輸局牽頭，縣公安局、縣住建局、縣風(fēng)景旅游局、縣安監(jiān)局、縣公安局交警大隊等單位配合） 2.危險化學(xué)品治理：搬遷城鎮(zhèn)人口密集區(qū)中小型企業(yè)以及存在重大風(fēng)險隱患的大型危化品生產(chǎn)企業(yè)。加快推進(jìn)化工集聚區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)重大危險源和跨區(qū)域安全風(fēng)險管控。完善?；愤\輸安全管理機(jī)制，落實港區(qū)內(nèi)集裝箱堆場危險貨物聯(lián)合檢查機(jī)制。嚴(yán)厲打擊危險化學(xué)品非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，加強(qiáng)危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)。完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系，確保?；奉I(lǐng)域安全事故零發(fā)生。（縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣交通運輸局、縣環(huán)保局、縣公安局交警大隊等單位配合） 3.建設(shè)工程領(lǐng)域治理：整治一批重大事故隱患，打擊一批重大非法違法行為。重點治理未批先建、工程掛牌、非法轉(zhuǎn)包、違法分包、崗前安全培訓(xùn)不到位、未持證上崗、安全投入不足、項目人員不在崗等問題。落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升從業(yè)人員的安全意識，實現(xiàn)建設(shè)施工事故得到有效遏制。（縣安委辦牽頭，縣發(fā)改局、縣住建局、縣交通運輸局、縣水利局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣工務(wù)局、縣“三改一拆”辦等單位配合） 4.城鄉(xiāng)危舊房治理：全面完成城鎮(zhèn)農(nóng)村存量D級危房治理改造。加強(qiáng)動態(tài)管理，及時排查處置新增危房，杜絕已騰空但未拆除或未治理完成的回遷再入住。防止C級危房出租牟利，強(qiáng)化已“清租”危房監(jiān)管。構(gòu)建常態(tài)化的網(wǎng)格化巡查監(jiān)管機(jī)制，健全農(nóng)房建設(shè)長效管理機(jī)制，確保城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活安全。（縣住建局牽頭，縣公安局、縣國土資源局、縣綜合行政執(zhí)法局、縣公安消防局等單位配合） 5.漁業(yè)船舶治理：深入開展“平安漁業(yè)6示范縣”創(chuàng)建，以10人以上捕撈漁船、捕撈輔助船、休閑漁船、老舊漁船以及黑名單漁船為重點，實施風(fēng)險評估與隱患排查治理；嚴(yán)格落實“漁船安全管理八條規(guī)定”，深化“一打三整治”專項行動?？h海洋與漁業(yè)局要加速“智慧海洋”建設(shè)，加快提升漁船信息化水平，增強(qiáng)漁船動態(tài)監(jiān)管能力。鰲江海事處要加大三無船舶載貨、載人行為以及小漁船非法加油的打擊力度。打擊無證無牌游艇違法經(jīng)營行為，提升從業(yè)者安全意識與技能，不斷夯實漁業(yè)船舶、休閑游艇安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（縣海洋與漁業(yè)局牽頭，縣公安局、縣交通運輸局、縣安監(jiān)局、溫州鰲江海事處、平陽邊防大隊等單位配合） 6.工礦企業(yè)治理:嚴(yán)格按照《溫州市工礦商貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理三年行動計劃》（溫安監(jiān)管〔2017〕68號）要求，以涉可燃爆粉塵作業(yè)場所、有限空間作業(yè)場所、噴涂作業(yè)場所以及液氨制冷企業(yè)、船舶修造企業(yè)、冶金企業(yè)為治理重點，繼續(xù)開展再排查、再摸底、再甄別，切實摸清底數(shù)、實行清單管理，主動查漏補(bǔ)缺，積極研究新情況，著力解決老頑疾、新問題，切實落實整治工作，健全完善“三場所三企業(yè)”安全監(jiān)管與專項治理長效機(jī)制。（縣安監(jiān)局牽頭，縣經(jīng)信局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣市場監(jiān)管局、縣海洋與漁業(yè)局等單位配合） （二）消防安全“五大”整治行動。 1.“兩房”整治。對民房開展消防安全專項檢查，排查老年人居住場所基本情況，加強(qiáng)消防安全宣傳教育，完善物防、技防舉措。嚴(yán)格落實登記備案制度，持續(xù)推進(jìn)“隱患清零”，全面推廣出租房“旅館式”管理經(jīng)驗，實行分類差異化管理，啟動“廠中房”向“廠改房”改造提升，堅決關(guān)停不符合要求項目。（縣公安消防局牽頭，縣公安局、縣住建局、縣安監(jiān)局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合） 2.“兩電”整治。全面開展電氣線路檢測，全面提升電氣線路使用安全水平，大力推廣“漏?！?、智慧用電等電氣火災(zāi)防控措施。開展專項治理行動，實現(xiàn)全縣電動自行車安全充電點全覆蓋；實行電動自行車違規(guī)停放、違規(guī)充電行為常態(tài)化檢查，實現(xiàn)電動自行車亡人火災(zāi)“零發(fā)生”目標(biāo)。（縣公安消防局牽頭，縣公安局、縣安監(jiān)局、國網(wǎng)平陽供電公司、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合） 3.高層建筑整治。繼續(xù)深化高層建筑消防安全綜合治理，建立完善消防安全經(jīng)理人和樓長制度，定期開展高層建筑消防安全排查，全面掌握高層建筑消防安全狀況，強(qiáng)化消防安全管理。探索建立物業(yè)專項維修綠色通道，簡化資金使用申領(lǐng)程序，確保消防設(shè)施得到及時維修，實現(xiàn)列入重大火災(zāi)隱患整改名單的高層建筑消防設(shè)施維修率和其他各高層建筑消防設(shè)施完好率均達(dá)到100%。（縣公安消防局牽頭，縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合） 4.老舊小區(qū)整治。按照“一區(qū)一策”的要求，確保年內(nèi)完成老舊小區(qū)消防管網(wǎng)改造。抓好老舊小區(qū)居民樓“三清三查”，推進(jìn)將老舊小區(qū)消防安全工作納入平安創(chuàng)建及基層網(wǎng)格工作內(nèi)容，完善老舊小區(qū)自防自救安全體系。（縣公安消防局牽頭，縣民政局、縣住建局、縣綜合行政執(zhí)法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合） 5.燃?xì)怃撈空?。推進(jìn)瓶裝燃?xì)飧鳝h(huán)節(jié)信息化管理，落實充裝—運輸—儲存—銷售—配送—使用的“全過程監(jiān)督”。規(guī)范儲配站—供應(yīng)站—送氣工的供應(yīng)體系，實現(xiàn)送氣工供氣安全檢查、全科網(wǎng)格員信息排查和處置的“全區(qū)域覆蓋”。監(jiān)督企業(yè)自有產(chǎn)權(quán)鋼瓶固定充裝，落實企業(yè)主體、屬地管理、部門監(jiān)督的“全方位責(zé)任”。開展樓棟燃?xì)夤艿离[患整治，加快管道燃?xì)鈭稣尽⑹姓芫W(wǎng)的建設(shè)，確保完成全市年度增量任務(wù)。（縣綜合行政執(zhí)法局牽頭，縣公安局、縣住建局、縣市場監(jiān)管局、縣公安消防局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府等單位配合） 三、實施步驟 （一）動員部署,制訂方案（4月20日前）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)平陽濱海分區(qū)管委會，縣各牽頭單位要精心制定安全生產(chǎn)“六大”專項治理攻堅戰(zhàn)和消防安全“五大”整治行動具體實施方案，突出重點項目、重點指標(biāo)，明確考核內(nèi)容，迅速部署開展攻堅行動，把各項工作措施及時落實到基層單位和生產(chǎn)經(jīng)營單位。 （二）全面排查，集中整治（4月下旬至10月下旬）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要全面組織開展隱患排查整治，在今年5月底前徹底排查相關(guān)領(lǐng)域安全生產(chǎn)和消防安全狀況以及隱患分布情況，將排查出的重大安全問題逐一登記，建檔立案，及時采取措施進(jìn)行整治。要引導(dǎo)和督促各類單位開展自查自糾工作，認(rèn)真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在10月底前基本完成事故隱患整改。 （三）加強(qiáng)督查，鞏固驗收（11月上旬至12月上旬）?？h各牽頭單位要加強(qiáng)過程督查和指導(dǎo)，在12月上旬完成對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作總體落實情況的核查驗收，并將督查結(jié)果反饋縣安委辦?？h安委辦定期開展督查、抽查，對屬地工作落實和牽頭單位督促情況進(jìn)行量化評定，綜合驗收，對過程督查和結(jié)果驗收情況按比例賦分，納入考核評價實績。 四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任。該項工作由縣安委會總牽頭，并納入年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制考核內(nèi)容?？h安委辦具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和動態(tài)督查。各相關(guān)專委會和縣消安委落實對相關(guān)行業(yè)部門攻堅行動協(xié)調(diào)督促工作，各牽頭單位要加強(qiáng)對攻堅行動的組織、指導(dǎo)工作。各配合單位要按照各自職責(zé)積極參與攻堅行動，需要其他部門配合的，應(yīng)及時協(xié)調(diào)納入。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地、部門責(zé)任，確保攻堅行動扎實有效推進(jìn)。 （二）全面開展排查，切實摸清底數(shù)。運用安全大檢查有效經(jīng)驗，對攻堅行動各領(lǐng)域開展全過程、全覆蓋的風(fēng)險辨識、隱患排查，建立問題清單。各相關(guān)單位要對照監(jiān)管責(zé)任要求，完善雙重預(yù)防機(jī)制，分線組織開展大檢查；屬地要梳理責(zé)任清單，完善網(wǎng)格機(jī)制，分轄區(qū)組織開展大排查。對實施排查的各類單元要建立安全生產(chǎn)或消防安全檔案，實行信息化管理。各牽頭單位要全面掌握本行業(yè)領(lǐng)域主體單元數(shù)量、重大事故隱患和重大危險源等信息，尤其要梳理一批長期得不到解決的安全事故隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要定期匯總數(shù)據(jù)，掌握安全生產(chǎn)面上情況，做到底子清、情況明。 （三）嚴(yán)格整治隱患，依法打非治違。對排查發(fā)現(xiàn)的事故隱患，要實行分類整治，明確整改措施和時限。對涉及多個部門的重大隱患或單個部門無法查處的區(qū)域性“隱患群”，開展部門聯(lián)合攻堅行動。要綜合運用掛牌督辦、媒體曝光等多種措施，倒逼主體責(zé)任落實。要加大行政執(zhí)法力度，對重大非法違法行為，充分運用事故前追刑責(zé)機(jī)制，做到執(zhí)法聯(lián)動、管理聯(lián)抓、問題聯(lián)治、信息聯(lián)通，全力打擊安全生產(chǎn)和消防安全領(lǐng)域非法違法行為。 （四）建立長效機(jī)制，鞏固行動成效。堅持集中破難和長效管理相結(jié)合，通過攻堅行動，妥善解決安全生產(chǎn)“老大難”問題，完善隱患治理機(jī)制?？h安委會定期聽取工作進(jìn)度匯報，縣安委辦定期通報重點問題的整改進(jìn)展情況，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)單位要根據(jù)攻堅行動清單掛圖作戰(zhàn)，建立信息和數(shù)據(jù)報送制度，每月25日前將攻堅行動進(jìn)展情況上報縣安委辦（聯(lián)系人：潘銀武，聯(lián)系電話：63882937，郵箱：631848976@qq.com）。
附件：安全生產(chǎn)“六大”專項治理攻堅戰(zhàn)和消防安全“五大” 整治行動任務(wù)分解表
平陽縣人民政府辦公室 2018年4月16日 （此件公開發(fā)布） 附件 安全生產(chǎn)“六大”專項治理攻堅戰(zhàn)和消防安全 “五大”整治行動任務(wù)分解表
注：帶*為牽頭單位。
縣委各部門，縣人大常委會、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團(tuán)體。 平陽縣人民政府辦公室 2018年4月20日印發(fā)
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