平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2024〕42號

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽縣西部紅旅道路交通建設(shè)工程（S219臨安至蒼南公路平陽鬧村段工程、環(huán)南雁蕩山景區(qū)道路工程一期）征收集體土地涉及房屋補償方案》已經(jīng)縣政府第38次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真遵照執(zhí)行。

平陽縣人民政府辦公室

2024年7月15日

（此件公開發(fā)布）

平陽縣西部紅旅道路交通建設(shè)工程（S219臨安至蒼南公路平陽鬧村段工程、環(huán)南雁蕩山景區(qū)道路工程一期）征收集體土地涉及房屋補償方案

為推進平陽縣西部紅旅道路交通建設(shè)工程順利實施，保障被征收人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《浙江省土地管理條例》以及《浙江省土地征收程序規(guī)定》（浙自然資規(guī)〔2022〕4號）、《平陽縣人民政府關(guān)于印發(fā)平陽縣征收農(nóng)民集體所有土地管理辦法的通知》（平政發(fā)〔2014〕208號）、《平陽縣人民政府關(guān)于調(diào)整平陽縣征地區(qū)片綜合地價標(biāo)準(zhǔn)的通知》（平政發(fā)〔2023〕190號）、《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)（2020年修訂）的通知》（平政辦〔2021〕3號）和《平陽縣重點工程建設(shè)房屋征收城中村改造農(nóng)房集聚建設(shè)補償暫行辦法》（平委辦〔2012〕179號）等有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，參照《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣住宅房屋征收市場化安置實施辦法（試行）的通知》（平政辦〔2016〕28號）、《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣房屋征收補償房票安置實施辦法的通知》（平政辦〔2022〕72號）等精神，結(jié)合項目實際，制定本方案。

一、本方案適用于平陽縣西部紅旅道路交通建設(shè)工程（S219臨安至蒼南公路平陽鬧村段工程、環(huán)南雁蕩山景區(qū)道路工程一期）建設(shè)（包括工程影響）和安置房建設(shè)所需的土地涉及房屋征收補償（具體范圍以征收紅線圖為準(zhǔn)）。

二、平陽縣人民政府確定平陽縣自然資源和規(guī)劃局作為征收集體土地的管理部門，鬧村鄉(xiāng)人民政府、青街鄉(xiāng)人民政府作為征收實施單位，統(tǒng)一組織實施轄區(qū)內(nèi)平陽縣西部紅旅道路交通建設(shè)項目土地涉及房屋征收補償工作。

本方案所稱被征收人是指平陽縣西部紅旅道路交通建設(shè)工程（S219臨安至蒼南公路平陽鬧村段工程、環(huán)南雁蕩山景區(qū)道路工程一期）征收范圍內(nèi)的土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人和集體土地所有權(quán)人。

三、本方案適用時間自公布之日起至本項目征遷工作實施完畢止。簽訂協(xié)議和搬遷時間由征收實施單位另行公告，以公告發(fā)布時間和內(nèi)容為準(zhǔn)。

四、征地補償范圍確定公布后，紅線范圍內(nèi)的任何單位和個人進行下列活動，造成不當(dāng)增加補償費用的行為，一律不予補償：

（一）新建、擴建、改建、裝修房屋；

（二）改變房屋和土地用途；

（三）設(shè)立和變更房屋租賃關(guān)系；

（四）房屋和土地權(quán)屬分割、設(shè)定他項權(quán)利；

（五）戶口遷入和分戶；

（六）搶種、補種青苗,搭建構(gòu)筑物；

（七）法律規(guī)定的其他事項。

五、征收實施單位負責(zé)做好地上附著物及青苗調(diào)查、丈量、登記、造冊、核實等工作，向被征收人公布調(diào)查及補償結(jié)果，簽訂補償協(xié)議、落實兌現(xiàn)，確定權(quán)屬人必須準(zhǔn)確無誤，名稱、種類、數(shù)量的調(diào)查必須科學(xué)、公開、公正。權(quán)屬人應(yīng)當(dāng)服從工程建設(shè)的需要，按時簽訂補償協(xié)議，及時履行義務(wù)，在規(guī)定的期限內(nèi)完成清理騰空等工作。

六、征收集體土地房屋除外的附著物及青苗等補償一律采取貨幣補償?shù)姆绞接枰砸淮涡蕴幚恚唧w標(biāo)準(zhǔn)參照《平陽縣地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)（2020年修訂）》（平政辦〔2021〕3號）等文件規(guī)定執(zhí)行。

七、房屋征收補償?shù)囊话阋?guī)定。

（一）被征收人可以選擇貨幣補償、產(chǎn)權(quán)調(diào)換市場化安置（以下簡稱市場化安置）、房票安置或產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（二）被征收房屋的建筑面積和建筑占地面積以房屋權(quán)屬證件記載為準(zhǔn)，土地使用權(quán)面積以土地權(quán)屬證件記載為準(zhǔn)，未登記房屋以認定的面積為準(zhǔn)。

（三）被征收的房屋前后余地（雜地、灰坦等）、簡易棚用地、構(gòu)筑物用地等，按征收實施單位相關(guān)政策給予一次性貨幣補償（已包含土地補償費和安置補助費）。

（四）屬合法或可參照合法建筑（以下簡稱合法建筑）占用的土地，房屋補償時已包含土地補償費和安置補助費，其中土地補償費和安置補助費支付到村集體經(jīng)濟組織。

八、未登記房屋的認定和處置。

本次征收范圍內(nèi)的未登記房屋的認定和處置按照《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣征收改造范圍內(nèi)未經(jīng)登記建筑調(diào)查認定處理辦法的通知》（平政辦〔2024〕20號）及平陽縣未登記房屋調(diào)查認定處理工作領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)補充規(guī)定文件執(zhí)行。

九、被征收房屋的貨幣補償。

（一）被征收人選擇貨幣補償?shù)模a償金額按照被征收房屋的市場評估價確定。市場評估價由具有法定資質(zhì)的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)（以下簡稱評估機構(gòu)）依法評估確定。

（二）被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂貨幣補償協(xié)議，騰空房屋并移交給征收實施單位的，經(jīng)征收實施單位驗收合格后一次性付清貨幣補償款。

（三）被征收人按規(guī)定領(lǐng)取貨幣補償費后，不再享有產(chǎn)權(quán)調(diào)換及市場化安置的權(quán)利。

十、被征收住宅房屋的產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

（一）被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋根據(jù)合法建筑面積按房屋重置價、成新率、室內(nèi)裝飾，經(jīng)評估后給予補償。

（二）應(yīng)安置面積按被征收主房合法建筑占地面積的4倍計算，被征收附屬房按合法建筑占地面積的2倍計算；或者按其合法建筑面積計算應(yīng)安置面積。應(yīng)安置面積安置價格按照各征收實施單位具體安置房源安置辦法執(zhí)行。

（三）被征收人按就近的面積選擇套型后，經(jīng)征收實施單位審核同意，多余的應(yīng)安置面積可相互調(diào)劑整合成套。

（四）因安置房套型原因需增購的，每間被征收合法房屋有一次增購權(quán)利，增購面積原則上不得大于20平方米，其價格按照各征收實施單位具體安置房源安置辦法執(zhí)行。

十一、被征收住宅房屋的市場化安置。

（一）被征收人選擇市場化安置的，參照《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣住宅房屋征收市場化安置實施辦法（試行）的通知》（平政辦〔2016〕28號）執(zhí)行，但文件中的第四款中的有關(guān)獎勵按本方案的第十七條執(zhí)行，第五款“購房補助”不予執(zhí)行。

（二）市場化安置房屋貨幣補償金額由被征收房屋補償金額和安置房屋價值金額構(gòu)成。被征收房屋補償金額按照被征收房屋面積結(jié)合房屋重置成新確定。安置房屋價值金額按照應(yīng)安置面積乘以市場化安置貨幣補償單價確定。

（三）市場化安置貨幣補償單價由評估機構(gòu)根據(jù)安置房屋市場基準(zhǔn)價扣減房屋綜合成本價評估測算，鬧村鄉(xiāng)上士浪村900元/平方米，南陽村900元/平方米，龍中村900元/平方米，東橋村900元/平方米，東北村900元/平方米，蒼南村900元/平方米，大施村800元/平方米，靜涼山村900元/平方米，西垟村900元/平方米；青街鄉(xiāng)東坑村800元/平方米，青街村800元/平方米，睦源村800元/平方米。

十二、被征收房屋房票安置。

按照貨幣補償或市場化安置政策計算的安置補償權(quán)益金額，被征收人可以選擇以房票形式兌現(xiàn)，具體實施辦法按照《平陽縣房屋征收補償房票安置實施辦法》（平政辦〔2022〕72號）執(zhí)行。

十三、臨時安置費和搬遷費。

（一）臨時安置費按被征收房屋合法建筑面積每月10元／平方米計算。被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換期房安置的，安置房為十層及以下的，過渡期為24個月；安置房為十層以上高層的，過渡期為36個月。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目逾期交付安置房的，逾期期間雙倍支付臨時安置費（因不可抗力因素造成逾期的，過渡期順延）。被征收人選擇貨幣補償、市場化安置或現(xiàn)房安置的，過渡期為4個月。過渡期限自被征收人將房屋騰空交付給征收實施單位之月起計算。

（二）搬遷費按被征收房屋合法建筑面積8元/平方米計算，不足800元的按800元計算。選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，搬遷費計算兩次；選擇貨幣補償、市場化安置或房票安置的，搬遷費計算一次。

十四、被征收房屋的價值評估。

（一）在發(fā)布征收土地預(yù)公告后，確定評估機構(gòu)，依法實施被征收房屋的價值評估，具體參照國有土地上房屋征收中評估機構(gòu)的選擇程序。

（二）評估機構(gòu)開展評估工作時應(yīng)結(jié)合室內(nèi)裝飾、水電配套和附屬物進行綜合評估，評估機構(gòu)評定的結(jié)果作為被征收房屋補償?shù)囊罁?jù)。評估機構(gòu)要以自然間為單位出具分戶評估報告，評估結(jié)果要在房屋征收范圍內(nèi)進行公示。被征收人對評定的被征收房屋價值有異議的，可以向評估機構(gòu)申請復(fù)核評估。對復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起十日內(nèi)向溫州市房地產(chǎn)價格評估專家委員會書面申請鑒定。

（三）被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊房地產(chǎn)估價師對被征收房屋進行實地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價值評估所必需的資料。

十五、土地房屋征收補償協(xié)議的簽訂。

（一）被征收人應(yīng)在征收實施單位規(guī)定時間內(nèi)簽訂土地房屋征收補償協(xié)議，同時移交房屋、土地權(quán)屬證件及相關(guān)資料，由征收實施單位統(tǒng)一報有關(guān)部門注銷。

（二）征收設(shè)有抵押權(quán)或租賃關(guān)系的房屋，被征收人在征收期限內(nèi)自行處理抵押權(quán)或解除租賃關(guān)系后，方可簽訂土地房屋征收補償協(xié)議。

（三）土地房屋征收補償協(xié)議簽訂后，被征收人應(yīng)在征收實施單位規(guī)定時間內(nèi)騰空移交房屋及占用的土地，其房屋以及附屬物、構(gòu)筑物、已作補償?shù)氖覂?nèi)裝飾物品等的處分權(quán)、拆除責(zé)任均屬于征收實施單位。

十六、安置房建設(shè)。

（一）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，安置地塊由征收實施單位根據(jù)規(guī)劃確定，實行統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建，安置地塊的房屋平面布置、層數(shù)、建筑密度和容積率均以規(guī)劃主管部門審定的為準(zhǔn)。安置地塊用地性質(zhì)為國有劃撥。

（二）水、電、訊、視等配套管線設(shè)施由征收實施單位安裝至安置房戶外，供被征收人自行報裝。

（三）產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置套房定位統(tǒng)一由征收實施單位組織落實。

十七、獎勵。

被征收人在規(guī)定時間內(nèi)簽訂協(xié)議并騰空移交被征收房屋及占用土地后，合法房屋按每自然間（套）獎勵10000元結(jié)算支付。

十八、無房戶和困難戶的處置。

本次征收范圍內(nèi)的無房戶和住房困難戶認定和處置按照《平陽縣“三改一拆”范圍內(nèi)農(nóng)村無房戶和住房困難戶政策處理辦法》（平政辦〔2013〕126號）文件執(zhí)行，在房源許可的前提下，由本人提出申請，經(jīng)項目所在村委會審核并進行公示，報征收實施單位同意后，按照人均住房建筑面積25平方米認購安置面積，但是每戶認購安置面積最多不超過120平方米。安置面積按照就近的套型面積進行認購，60平方米以內(nèi)的安置面積按照安置價計算，超出60平方米的部分按照市場基準(zhǔn)價計算。無房戶和住房困難戶認購安置面積應(yīng)在被征收人安置完成后指定認購。無房戶安置房源由屬地鄉(xiāng)人民政府在鎮(zhèn)域房源范圍內(nèi)統(tǒng)籌安排。

十九、征收工業(yè)用房按照《平陽縣國有土地上工業(yè)用房征收補償指導(dǎo)性意見》（平政辦〔2022〕29號）執(zhí)行。征收非工業(yè)性質(zhì)的非住宅房屋參照工業(yè)用房標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二十、征收學(xué)校、文物保護單位、宗教活動場所及其他特殊構(gòu)筑物按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，其他未盡事項由實施單位報縣人民政府“一事一議”后執(zhí)行。

二十一、土地、房屋征收涉及公共設(shè)施或者各類管線遷移的，由原所有人在規(guī)定期限內(nèi)自行遷移；遷移所需費用由各單位按照遷改方案編制施工預(yù)算，遷移工程完成并經(jīng)第三方審價后由項目業(yè)主單位給予支付。電力、通訊、廣電、給排水等管線遷移用地補償，參照《平陽縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)平陽縣220千伏及以下輸電線路工程建設(shè)政策處理若干規(guī)定的通知》（平政辦〔2014〕128號）執(zhí)行。新建的公共設(shè)施或者各類管線由原所有人自行建設(shè)。

二十二、其他。

（一）工程建設(shè)涉及墳?zāi)惯w移的，原則上由征收實施單位統(tǒng)一組織就近集中遷移至生態(tài)公墓；自行安置的，按各征收實施單位相關(guān)政策給予補償。

（二）被征收的耕地安置留地指標(biāo)由業(yè)主單位貨幣回購，征地實施時，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)被征地村所在位置，由評估機構(gòu)根據(jù)安置房屋市場基準(zhǔn)價扣減房屋綜合成本價評估測算確定安置留地指標(biāo)收購價格。

（三）工程建設(shè)涉及改路、改渠、改河等用地，按相應(yīng)片區(qū)綜合價給予征收補償，被征收的耕地安置留地指標(biāo)由業(yè)主單位以貨幣方式回購。

二十三、本方案未盡事宜，由征收實施單位報縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

二十四、本方案由各征收實施單位負責(zé)解釋。

二十五、本方案自發(fā)文之日起實施。

附件：1.被征收房屋重置價、成新折舊標(biāo)準(zhǔn)

2.被征收房屋室內(nèi)裝飾、裝修補償標(biāo)準(zhǔn)

3.地上附著物和青苗補償標(biāo)準(zhǔn)

附件1

被征收房屋重置價、成新折舊標(biāo)準(zhǔn)

單位：元/平方米

說明：成新折舊按每使用1年扣除1%計算，折舊后最低不低于重置價的70%。

附件2

被征收房屋室內(nèi)裝飾、裝修補償標(biāo)準(zhǔn)

注：1.房屋結(jié)構(gòu)等級范圍內(nèi)的裝飾不予補償。

2.本單價不包括成新，結(jié)算時應(yīng)按評估比例成新計算。

3.本裝飾補償標(biāo)準(zhǔn)外的裝飾項目按現(xiàn)場評估確定。

4.水、電、有線電視、電話等按照征收范圍確定時的安裝收費標(biāo)準(zhǔn)予以計算。