平陽縣人民政府辦公室文件

平政辦〔2025〕4號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府直屬各單位：

《平陽縣重點(diǎn)河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)縣政府第44次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

平陽縣人民政府辦公室

2025年1月23日

（此件公開發(fā)布）

平陽縣重點(diǎn)河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理辦法

一、總則

（一）辦法依據(jù)。為加強(qiáng)平陽縣重點(diǎn)河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理，維護(hù)河湖生態(tài)健康，保障生態(tài)用水和城鄉(xiāng)供水安全，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《水利部水資源調(diào)度管理辦法》《浙江省水資源條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，并經(jīng)縣政府同意，制定本辦法。

（二）適用范圍。本辦法適用于列入浙江省重點(diǎn)河湖生態(tài)流量管控名錄斷面（埭頭斷面）和大中型水庫（順溪水庫）的生態(tài)流量監(jiān)督管理。

（三）責(zé)任主體。縣人民政府為重點(diǎn)河湖生態(tài)流量保障責(zé)任主體，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理工作。水利、生態(tài)環(huán)境部門牽頭組織生態(tài)流量保障工作，發(fā)改、財(cái)政、綜合執(zhí)法等相關(guān)部門單位按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

1.縣水利局會(huì)同市生態(tài)環(huán)境局平陽分局負(fù)責(zé)重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)制定及日常監(jiān)督管理等工作。

2.市生態(tài)環(huán)境局平陽分局配合縣水利局制定重點(diǎn)河湖生態(tài)流量目標(biāo)，指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督生態(tài)保護(hù)工作。

3.縣發(fā)改局負(fù)責(zé)將河湖生態(tài)流量監(jiān)督管理工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

4.縣財(cái)政局負(fù)責(zé)保障生態(tài)流量監(jiān)督管理相關(guān)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，包括方案編制、泄放及監(jiān)測設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)等費(fèi)用并納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算安排。

5.縣綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)管城市供水及供水管網(wǎng)通達(dá)范圍內(nèi)的節(jié)約用水工作。

6.順溪、南雁、山門、水頭、騰蛟等鰲江流域北港片相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)按照重點(diǎn)河湖生態(tài)流量統(tǒng)一調(diào)度要求，組織開展屬地管轄的水工程生態(tài)流量調(diào)度，保障生態(tài)流量安全泄放。

7.縣水務(wù)公司負(fù)責(zé)國安引供水工程和各自來水公司供水管網(wǎng)的漏損治理和管控，配合縣水利局做好流域水量調(diào)度工作。

8.水工程管理單位負(fù)責(zé)工程生態(tài)流量泄放及泄放設(shè)施安裝、生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)備安裝及監(jiān)測信息報(bào)送；配合縣水利局做好流域水量調(diào)度工作。

二、目標(biāo)控制

（四）目標(biāo)制定。埭頭斷面生態(tài)流量目標(biāo)按上級(jí)水行政主管部門下達(dá)目標(biāo)執(zhí)行；順溪水庫生態(tài)流量目標(biāo)由縣水利局、市生態(tài)環(huán)境局平陽分局根據(jù)河湖水資源條件、開發(fā)利用狀況和生態(tài)保護(hù)有關(guān)要求制定；縣國安引水有限公司等用水戶取水控制目標(biāo)按縣水利局批復(fù)的許可水量執(zhí)行。

（五）目標(biāo)修訂。當(dāng)水文情勢或水工程功能發(fā)生變化等情況，河湖生態(tài)流量目標(biāo)需要修改時(shí)，由保障責(zé)任單位提供論證說明等相關(guān)材料向河湖生態(tài)流量目標(biāo)下達(dá)的機(jī)關(guān)單位提出申請(qǐng)，由目標(biāo)下達(dá)機(jī)關(guān)單位審核有關(guān)論證說明材料，給出修改意見。

三、監(jiān)測預(yù)警

（六）數(shù)據(jù)監(jiān)測。大中型水庫生態(tài)流量可依托水工建筑物結(jié)構(gòu)特點(diǎn)（孔、閘、槽等）進(jìn)行泄放和監(jiān)測；河流斷面生態(tài)流量依靠河道天然泄流，監(jiān)測可借助斷面上下游水工建筑物開展。監(jiān)測手段不限于單一流量監(jiān)測方式。

（七）數(shù)據(jù)歸集?？h水利局應(yīng)建立河湖生態(tài)流量監(jiān)管平臺(tái)，按要求接入河湖斷面的實(shí)時(shí)流量、水位等監(jiān)測信息，信息的采集頻次應(yīng)符合水文測報(bào)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和傳輸規(guī)范，并做好數(shù)據(jù)完整性和準(zhǔn)確性校核。

（八）數(shù)據(jù)報(bào)送。河湖生態(tài)流量監(jiān)測的整編信息按季度和年度報(bào)送。各河湖生態(tài)流量斷面監(jiān)測單位每季度前，將河湖斷面的上季度逐日流量或水位等整編成果報(bào)送縣水利局；每年1月15日前，將河湖斷面上一年度逐日流量或水位等整編成果報(bào)送縣水利局。

（九）預(yù)警機(jī)制?？h水利局會(huì)同縣水務(wù)公司、水工程管理等相關(guān)部門單位建立河湖生態(tài)流量預(yù)警響應(yīng)機(jī)制，組織開展河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警、會(huì)商研判和響應(yīng)處置。

（十）預(yù)警方案?？h水利局應(yīng)組織編制河湖斷面生態(tài)流量預(yù)警方案，制定預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)及響應(yīng)機(jī)制。

1.順溪水庫

（1）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)：水庫生態(tài)泄流孔每天0～15時(shí)的平均流量低于目標(biāo)的100%。紅色預(yù)警條件：水庫生態(tài)泄流孔前一天流量低于目標(biāo)的100%。

（2）響應(yīng)處置

黃色預(yù)警響應(yīng)：加大順溪水庫生態(tài)流量泄放，在保障城鄉(xiāng)居民供水安全的基礎(chǔ)上，盡可能保證日生態(tài)流量泄放達(dá)標(biāo)。

紅色預(yù)警響應(yīng)：縣順溪水利樞紐工程管理處根據(jù)水庫生態(tài)流量調(diào)度方案，及時(shí)降低水庫發(fā)電、供水水量，以提高水庫生態(tài)流量保障能力。同時(shí)，縣國安引水有限公司要加大珊溪引水量，及時(shí)補(bǔ)充城鄉(xiāng)供水。

2.埭頭斷面

（1）預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)

黃色預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)：埭頭斷面上游五十丈堰斷面每天0～15時(shí)的平均流量低于目標(biāo)的120%。

紅色預(yù)警條件：埭頭斷面前一天流量低于目標(biāo)的120%。

（2）響應(yīng)處置

黃色預(yù)警響應(yīng)：縣水利局組織開展埭頭斷面上游水利工程生態(tài)泄放情況的巡查，及時(shí)督促水利工程管理單位按要求泄放生態(tài)流量；沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府配合縣水利局，加強(qiáng)所轄范圍內(nèi)河道取水和水利工程生態(tài)流量泄放情況的巡查；縣順溪水利樞紐工程管理處做好水庫水量調(diào)度準(zhǔn)備；縣國安引水有限公司做好加大域外引水準(zhǔn)備。

紅色預(yù)警響應(yīng)：縣水利局組織縣順溪水利樞紐工程管理處、縣國安引水有限公司等相關(guān)單位，會(huì)商埭頭斷面生態(tài)流量調(diào)度方案，全力保障埭頭斷面生態(tài)流量達(dá)標(biāo)。順溪水庫在保障居民生活供水的條件下，加大生態(tài)泄放水量；縣國安引水有限公司強(qiáng)化順溪－五十丈、珊溪引水雙水源取水調(diào)度，減少五十丈取水量。

四、調(diào)度管理

（十一）調(diào)度原則。調(diào)度的基本準(zhǔn)則為水量調(diào)度服從流域防洪調(diào)度，供水、生態(tài)流量、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)等調(diào)度服從流域水量統(tǒng)一調(diào)度。

（十二）調(diào)度方式?？h水利局組織開展河湖生態(tài)流量的保障調(diào)度，按照先生活、再生態(tài)、后生產(chǎn)的要求，將生態(tài)流量調(diào)度納入順溪水庫年度控制運(yùn)用計(jì)劃，建立埭頭斷面、順溪水庫常規(guī)生態(tài)調(diào)度機(jī)制，實(shí)施生態(tài)調(diào)度。

（十三）管控方法?？h水利局依據(jù)河湖水資源利用控制目標(biāo)，采用計(jì)劃用水管理手段加強(qiáng)國安引供水工程、北引灌區(qū)等取用水管控，嚴(yán)格控制區(qū)域用水總量、保障河湖生態(tài)流量。

（十四）特殊情況。若遇以下情況，難以滿足生態(tài)流量管理要求的，縣水利局組織有關(guān)單位進(jìn)行會(huì)商，提出處置方案，并向上級(jí)水行政主管部門報(bào)備：

1.遭遇水污染等突發(fā)事件，水工程下泄可能造成下游生態(tài)嚴(yán)重影響的；

2.因工程維修、施工、設(shè)備設(shè)施故障等原因?qū)е滤こ檀_實(shí)無法執(zhí)行下泄生態(tài)流量相關(guān)要求的；

3.因不可抗力原因，水工程無法下泄生態(tài)流量的；

4.其他特殊情形的。

其中，若遇到平陽縣未發(fā)布抗旱預(yù)警，但區(qū)域水量緊張情況，可將情況反饋至縣防汛防臺(tái)抗旱指揮部，配合其開展全縣旱情研判、發(fā)布水利旱情預(yù)警；然后將特殊干旱情況上報(bào)溫州市水利局、浙江省水利廳備案。

五、監(jiān)督管理

（十五）監(jiān)督檢查?？h水利局組織相關(guān)單位采取專項(xiàng)檢查、現(xiàn)場督導(dǎo)、監(jiān)測等方式，對(duì)生態(tài)流量保障情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十六）問題整改。對(duì)生態(tài)流量監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，縣水利局應(yīng)要求有關(guān)單位限時(shí)開展整改，對(duì)未按照要求進(jìn)行整改或整改不到位的，必要時(shí)由縣政府約談相關(guān)主管部門以及按照《中華人民共和國水法》《浙江省水資源條例》等法律法規(guī)，依法處置。

（十七）年度考核?？h水利局每年年初配合上級(jí)水行政主管部門對(duì)上一年度河湖生態(tài)流量保障情況開展年度考核。

六、附則

（十八）施行時(shí)間。自2025年3月1日起施行。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會(huì)、縣政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院，各人民團(tuán)體。

平陽縣人民政府辦公室                    2025年1月23日印發(fā)