為深入貫徹黨的二十屆三中全會、中央金融工作會議和中央經(jīng)濟工作會議精神，扎實做好科技金融大文章，推動我縣銀行保險機構進一步提升科技金融服務能力，促進新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展，制定本方案：

一、主要目標

圍繞“315”科技創(chuàng)新體系建設、“415X”先進制造業(yè)集群建設等重點領域，推動我縣銀行保險機構堅持需求導向、精準便利、優(yōu)勢互補、風險可控等原則，聚焦機制建設、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務提升等方面，加大對科技創(chuàng)新和科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展支持力度，為科技型企業(yè)提供全生命周期的多元化接力式金融服務，積極助力新質(zhì)生產(chǎn)力培育和發(fā)展。力爭2024—2026年，全縣科技型中小企業(yè)貸款增速高于各項貸款平均增速，科創(chuàng)類貸款新增50億元，科技保險實現(xiàn)“零”突破并逐年擴大科技型中小企業(yè)覆蓋面，科技型中小企業(yè)綜合融資成本穩(wěn)步降低，建立科技型中小企業(yè)信用狀況綜合評價體系和科技保險政策體系。

二、主要任務

（一）有效激發(fā)市場主體科技創(chuàng)新動力

1.支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。積極對接我縣企業(yè)設備更新及智能技改項目，加大技改貸款投放，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快應用先進適用技術。著重優(yōu)化辦貸流程、提高審批效率，增強信貸資金與項目建設周期的匹配度。通過并購貸款等方式，支持我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技型企業(yè)開展以提升技術水平、擴大協(xié)同效應或助力科技龍頭企業(yè)做大做強的并購交易。

2.圍繞核心企業(yè)加大創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈金融服務。聚焦我縣“3+X”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加強對智能裝備、新材料、時尚智造等重點產(chǎn)業(yè)鏈融資培育，圍繞核心科技企業(yè)構建上下游一體化金融服務解決方案，深化銀擔合作機制，開展“整鏈授信”等金融服務創(chuàng)新，通過應收賬款、票據(jù)、訂單融資等方式，支持上下游企業(yè)提升融資可得性、便利性，更好強鏈固鏈、實現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。

3.強化關鍵核心技術攻關金融支持。各銀行保險機構要主動對接我縣“揭榜掛帥”“尖雁領航”重點研發(fā)項目、省市縣科技項目，落實專人“一對一”保障機制，支持我縣企業(yè)主動牽頭或參與國家科技攻關任務。圍繞國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略，積極推動“研發(fā)貸”等專項產(chǎn)品，探索拉長貸款期限，為科技創(chuàng)新提供中長期資金支持，對科技企業(yè)流動資金貸款期限最高可達5年。

4.加大科技創(chuàng)新風險緩釋保障。積極推動首臺（套）、首批次材料、首版次軟件等保險補償機制。大力發(fā)展科技項目研發(fā)費用損失保險、科技成果先用后轉項目保險、知識產(chǎn)權保險、人才創(chuàng)業(yè)險等產(chǎn)品。主動對接重點科技型企業(yè)和科技創(chuàng)新項目，通過共保、大型商業(yè)保險和統(tǒng)擴保單等形式，為企業(yè)科技研發(fā)、科技成果轉化、知識產(chǎn)權保護等提供全方位風險保障。

（二）充分發(fā)揮財政產(chǎn)業(yè)金融政策聯(lián)動作用

5.積極支持科技成果轉化。對接我縣校（院）地成果轉化聯(lián)合辦公室，為知識產(chǎn)權轉移轉化、產(chǎn)業(yè)化應用和技術撮合等提供多元化接力式金融服務。完善知識產(chǎn)權內(nèi)評估和質(zhì)押融資風險補償機制，推動科技企業(yè)技術產(chǎn)權證券化、知識產(chǎn)權質(zhì)押融資等業(yè)務。我縣對購買科技成果先用后轉項目保險產(chǎn)品的企業(yè)按保費80%予以補助，各銀行保險機構要進一步加大“先用后轉”保險的宣傳推廣力度。

6.提升科技金融數(shù)字增信能力。協(xié)同推進“數(shù)據(jù)得貸”改革，深化“科創(chuàng)指數(shù)”“稅收信用指數(shù)”融資模式應用，充分利用金融綜合服務平臺等渠道，進一步拓寬數(shù)據(jù)來源和維度，加強科技創(chuàng)新主體數(shù)據(jù)挖掘和需求分析。鼓勵具備條件的機構圍繞科技政策導向和風險偏好，加快推進融資服務、科技保險等“信息化、場景化”流程再造，以知識產(chǎn)權、人才能力、創(chuàng)新能力、成長潛力等為核心，建立更加科學、精準、標準化的評估模型。

（三）積極支持科技創(chuàng)新基礎設施建設

7.支持科技大孵化集群建設。結合我縣科創(chuàng)園區(qū)和入駐企業(yè)融資需求特點，構建完善全周期金融服務模式，支持科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞我縣高能級科創(chuàng)平臺建設目標規(guī)劃，為我縣大孵化器集群2.0版、新型實驗室體系、新型研發(fā)機構體系構建提供必要的金融支持和保障。積極推動銀行保險機構與縣域各孵化基地建立戰(zhàn)略合作關系，為孵化基地入駐企業(yè)提供綜合金融服務。做好項目儲備，推動我縣大中型企業(yè)參與省級未來工廠、智能工廠、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、數(shù)據(jù)中心等建設。

8.積極對接高能級科創(chuàng)平臺。鼓勵和支持銀行保險機構深化與在平大學研究院、實驗室等專業(yè)機構合作，積極對接省市級企業(yè)研發(fā)機構，提供“一攬子”綜合金融服務，深化共建科創(chuàng)基金、推動下游孵化企業(yè)發(fā)展等方面合作，通過建立合作聯(lián)盟、聯(lián)合路演等方式，加強優(yōu)勢互補，充分整合資源，助力產(chǎn)學研協(xié)同。

（四）持續(xù)優(yōu)化科技人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境

9.優(yōu)化人才引育金融服務。圍繞我縣“人才新政30條”4.0版以及“本土人才提能行動”，深入研究高端人才、產(chǎn)業(yè)人才、青年人才、創(chuàng)業(yè)人才等服務需求，持續(xù)加大創(chuàng)業(yè)擔保貸款推廣力度，配套做好人才貸、人才創(chuàng)業(yè)險、財富管理等特色金融服務，加強“一對一”個性化金融服務，打造人才“引育用留”的金融“強磁場”。

10.打造一支精通科技金融的人才隊伍。探索建立科技金融常態(tài)化培訓機制，開展形式多樣、針對性強的專題培訓。建立科技金融專職人員長期履職的有效機制，保障隊伍整體穩(wěn)定性，更好支持科技金融發(fā)展戰(zhàn)略執(zhí)行落地。發(fā)揮金融隊伍熟悉政策和面向市場的優(yōu)勢，用通俗易懂的語言，精準宣傳解讀惠企政策，提升財政、產(chǎn)業(yè)、科技、金融等政策的協(xié)同力度。

（五）務實深化科技金融營商環(huán)境

11.完善科技金融服務架構機制。各銀行保險機構要積極向上爭取在我縣設立科技金融事業(yè)部、科技專營支行、專柜等特色機構，加大產(chǎn)品開發(fā)、授信審批、利率定價、風險容忍等方面的傾斜支持。落實適當提高科技型企業(yè)貸款不良容忍度相關要求，小微型科技企業(yè)不良貸款容忍度可較各項貸款不良率提高不超過3個百分點，明確授信盡職免責相關規(guī)定，強化對科技創(chuàng)新企業(yè)“敢貸、愿貸、能貸”內(nèi)生動力。

12.形成梯度培育金融促進機制。在落實現(xiàn)有科技金融優(yōu)惠政策基礎上，建立完善差異化授信機制，針對我縣科技型企業(yè)、高新技術企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)、科技小巨人企業(yè)在不同階段的金融需求特點，在貸款額度、利率定價、貸款期限等方面，實施“階梯式”分層分類管理，激勵更多企業(yè)專注研發(fā)創(chuàng)新，向更高層次發(fā)展邁進。

13.暢通科技金融信息互通渠道。推廣金融顧問、共富金融專員、科技副總等幫企模式，落實效果評估機制，幫助企業(yè)融資融智。鼓勵銀行保險機構依托在平大學研究院、科技孵化器、企業(yè)綜合服務中心、金融服務站等載體，充分發(fā)揮“服務站”“意見箱”“觀察哨”等作用，推動科技金融產(chǎn)品政策直達企業(yè)，動態(tài)收集科技企業(yè)訴求關切，加大服務和解題力度。積極關注早期、初創(chuàng)期科技企業(yè)，拓展具有潛力的小微科創(chuàng)企業(yè)首貸戶，努力提升科技型企業(yè)貸款“首貸率”和覆蓋面，提升科技型企業(yè)融資服務獲得感和滿意度。

14.開展常態(tài)化走訪對接宣傳。各銀行保險機構要加大與科技、經(jīng)信、市場監(jiān)管等部門對接，持續(xù)完善授信“白名單”機制，通過“千名行長走萬企”等活動載體，組織實地走訪對接，主動了解、跟蹤服務科技企業(yè)金融需求。對于主管部門推送的企業(yè)需求清單，要建立臺賬，落實專人跟進處理、限時辦結答復。定期梳理發(fā)布金融產(chǎn)品手冊，明確適用對象、申請條件、辦理方式等，暢通企業(yè)申辦金融服務渠道。

三、保障措施

（一）筑牢安全防線，有效防控風險。各銀行保險機構要擔起風險防控主體責任，加強科技企業(yè)風險監(jiān)測預警，提升前瞻性、準確性和有效性，防止過度授信、貸款資金違規(guī)挪用等問題。跟蹤關注企業(yè)核心科技人才變動、知識產(chǎn)權有效性等情況，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險苗頭，加強針對性應對處理，為科技創(chuàng)新提供穩(wěn)定安全的金融環(huán)境。

（二）加強組織領導，做好政策協(xié)同。各單位要高度重視，主要負責人牽頭落實，建立工作機制，加強工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。金融監(jiān)管支局要加強與財政、科技、經(jīng)信等部門溝通協(xié)作，推動國家高新技術企業(yè)、科技型中小企業(yè)、“專精特新”企業(yè)及重大科技項目等“清單式”共享，共建常態(tài)化科技型企業(yè)融資對接機制，形成發(fā)展科技金融的強大合力。

（三）加強考核評價，推動責任落實。針對性做好轄內(nèi)銀行保險機構服務科技創(chuàng)新和科技型企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展情況的考核評價和政策激勵，對貢獻突出的機構予以通報表揚，為金融業(yè)持續(xù)均衡發(fā)展營造良好的營商環(huán)境，進一步提升金融服務能力，促進新質(zhì)生產(chǎn)力高質(zhì)量發(fā)展。

（四）強化宣傳引導，形成示范效應。組織銀行保險機構開展金融服務日、組織推進會、現(xiàn)場會等形式多樣的政策宣傳活動，推動惠企政策直達實體。持續(xù)總結梳理我縣科技金融良好實踐、典型案例和落地成效，積極推送至相關新聞媒體宣傳報道。